在2018年自治区交通运输工作会议上的讲话
交通运输厅党委书记、副厅长 李宏斌
（2018年1月15日）
尊敬的各位老同志、同志们：
刚才，祖丽菲娅·阿布都卡德尔厅长作了很好的工作报告，总结回顾了去年的工作、对今年工作从11个方面，做了重点安排部署。为切实贯彻落实好习近平总书记关于“四好农村路”建设的新要求，以及自治区党委陈全国书记和雪克来提·扎克尔主席、赵冲久副主席的重要批示精神，本次会议还专门对推进我区“四好农村路”建设进行了安排部署，李志农副厅长代表厅党委做好很好的讲话，会议同时印发了《自治区推进“四好农村路”建设实施意见（征求意见稿）》等相关配套文件，一并征求大家的意见。今年的会议还通报了2017年度“交通建设第三次考核结果”，对“丝路交通杯劳动竞赛先进集体和先进个人”进行了表彰，5家单位做了经验交流发言。请同志们认真学习研究，抓好贯彻落实。
同志们，2017年，对全区交通人来说，是艰辛的一年、奋进的一年，也注定是收获的一年。交通基础设施建设和扶贫攻坚“两大战役”出师大捷，取得历史性突破；交通建管、融资等方面的改革创新势头强劲；党建、廉政、精神文明、运输服务、路政海事、质量安全等各项工作都取得了新的成绩。
一年来，我们坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在服务新疆工作总目标中展现交通行业的责任担当。去年以来，习近平总书记多次对交通工作做出重要指示，特别提出建设“交通强国”、加快“四好农村路”建设的战略要求。陈全国书记先后两次对交通工作做出重要指示和批示，指导并肯定了我们的工作；雪克来提·扎克尔主席和赵冲久副主席多次来厅，亲切关怀、亲临指导我们；交通运输部在行业指导方面也给予了大力支持。这些都为我们指明了前进方向。全厅上下深入学习十九大精神，坚定坚决贯彻落实中央和自治区各项重大决策部署，坚持把稳定工作作为压倒一切的政治任务，全员投身维稳，扎实推进“访惠聚”、“民族团结一家亲”和“南疆双语支教”等活动，全力维护社会大局稳定；交通建设任务超额完成，单年完成投资额和增速均创下全国各省历年之最，充分发挥了交通运输在国家“一带一路”战略和自治区经济社会发展中“先行官”作用；交通脱贫攻坚取得重大成果，“四好农村路”为贫困地区带去了人气和财气，为党在基层凝聚了民心，也加速了我区全面建成小康社会的步伐。我们应清醒地认识到，这些成绩都是在党中央和自治区党委、人民政府的坚强领导下取得的，我们必须更加坚定信念听党话、毫不动摇跟党走，奋力开创交通事业新局面。
一年来，我们不断强化党对一切工作的领导，统领交通运输沿着正确航向取得可喜成绩。大海航行靠舵手。厅党委和各级党委党组始终紧紧围绕中央治疆方略，瞄准总目标、对标总目标，胸怀大局、情系交通，不断增强统领工作的本领。修订完善《党建工作“十三五”规划纲要》，制定出台《从严治党“ 1+X” 》和《加强国企党建工作》等系列文件，全面落实 “三会一课”、党支部“6+X” 工作机制，扎实开展 “基层组织覆盖年”“双联双促”等活动，坚持有形覆盖与有效覆盖“双管齐下”，实现了“把党的组织建到交通运输行业每个细胞”的目标。通过一系列党建工作“组合拳”，各级党组织的政治性、战斗性、纪律性和引领发展的核心领导力得到了大幅提升。同时，越是激情燃烧的岁月，越能增进革命的友情。厅党委和各级班子成员之间都倍加珍惜并肩作战的“情分”和同舟共济的“缘分”，面对艰巨繁重的工作任务，大家共同学习进步，彼此配合默契。带头讲政治讲规矩讲奉献；带头维护团结、增进团结；带头躬身实践、勤政务实；带头担责担难、共克时艰；带头从严律己、清正廉洁。正是在这样，一个个以“履行使命为荣、以服务大局为重”的好班子的带领下，我们这支队伍披荆斩棘、砥砺前行，将我们的事业不断推向前进。
一年来，我们不断解放思想、改革创新，聚力攻克前进道路上的艰难险阻。去年以来，我们坚持在实践中推动理念、方法和路径创新。面对前所未有的目标任务、能力考验和发展机遇，全区上下按照自治区党委确定的“省级管主干、地州管辖区、县市管地方道路”的要求，树牢 “政府主导、全社会办交通”理念，积极推动“交通加产业、交通大招商”。健全一套机制、建强一套班子、建好一本台账；组建五大战区服务指导组，搭建公路建设总指挥部，成立前期和PPP项目办公室；做大做强各级筹融资平台，创新推动PPP项目落地；积极筹建公路还贷中心，全力防范和化解债务风险；创新以项目指挥长为核心的高效管理模式；聚焦托底任务，推动农村公路“一地一策”精准扶贫；筹集3亿元资金重奖先进；联合自治区总工会开展“丝路交通杯”劳动竞赛......等等各项工作都取得了新进展新突破。这个历程很不平凡，是一个实践――认识――再实践――再认识的过程，也是一个不断解放思想、探索规律、正确决策的过程。实践是检验真理的唯一标准。实践证明，唯有打开思想解放的“闸门”，才能真正形成自我革新、奋楫争先的行动自觉，助推我们的事业取得历史性成就、发生历史性变革。
一年来，我们坚持在火热的实践中锤炼队伍，为推动交通运输发展注入强大源动力。回顾2017年的长征路，我们从瑞金出发，强渡大渡河、激战腊子口，过草地、爬雪山，最终会师延安。一路走来，我们的队伍不断壮大，自治区有关厅局通力配合，兵团和各地州市主动请缨征战，坚决落实“两套班子”工作要求，全区上下万众一心，汇集起天山南北交通建设的千军万马。一路走来，面对融资难、资源缺等一场场硬仗，我们始终秉持“两路精神”，以非常之理念、非常之举措和非常之牺牲，提出“四抢一保”“四棒接力”等工作要求，如“隧道盾构般”“土攻掘进”，积小胜为大胜，最终夺取整个战役的胜利。一路走来，全区交通建设者大力发扬“超级严、超级硬、超级干、超级快”的“四超”精神。为保“一方平安”，同志们发声亮剑、入户走访、千里结亲、教育小手拉大手，为打赢“三仗一战”做出积极贡献；为完成建设任务，同志们昼夜奋战在施工一线，轻伤不下火线，奋力攻坚拔寨；为确保道路安全畅通，同志们严格执法、精心养护、爱路如家，长年坚守在漫长的公路线上；为给各族群众提供优质的出行保障，同志们默默奉献、热情服务。实践证明，我们这支队伍在历经艰辛跋涉之后，终就淬练成钢，我们是一支坚不可催、所向披靡的钢铁之师。
一年来，我们严肃执纪问责，为交通事业行稳致远提供坚强纪律保障。去年，厅党委狠抓各级党组织政治建设和党员干部作风纪律建设。深入开展“两学一做”“学转促”专项活动，对标“四风”、“四气”和“七个有之”严肃查摆问题，强化作风建设，增强“四个意识”；积极推进《厅系统党风廉政建设“十三五”规划》实施，制定《围绕总目标深化交通系统全面从严治党工作意见》等17项制度规定，广泛开展巡视巡察、联合督导，严格管住大多数，严肃惩治极少数。坚决惩治腐败，坚决查处“两面人”以及作风不实、工作棚架等违规违纪，全年立案和党纪政纪处分比例成百倍增长，纪检监察利剑高悬。同时强化行业治理，扎实开展“工程建设质量年”活动，积极推进设计变更和质量安全责任追究信息化制度化运行平台建设，以“史上最严”的态度，严肃追责问责，有力规范了行业市场秩序。实践证明，严是爱、松是害，唯有挺纪在前，才能干干净净、轻装上阵，蹄急步稳推动交通事业健康发展。
同志们，一切向前走，走得再远，都不能忘记来时的路。2017年大家付出了艰苦努力，失去了许多与家人团聚的时光，甚至是自己的健康，但交通人用实实在在的业绩赢得了全社会广泛的尊敬与敬佩。在此，我谨代表交通运输厅党委，向在各项考核评比中受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向奋战在交通战线上的广大干部职工致以崇高的敬意！向所有关心支持交通运输事业的离退休老同志、社会各界表示衷心的感谢！
同志们，红军不怕远征难，万水千山只等闲。现在，我们只是迈出了万里长征的第一步，走进新时代、踏上新征程，任重而道远。结合刚才祖丽菲娅厅长对今年工作的安排部署，下面，我讲几点意见。
一、全面贯彻落实党的十九大精神，引领交通运输阔步迈进新时代
全面贯彻落实党的十九大精神，最重要的就是要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把科学理论转化为指导交通运输改革发展实践的强大力量。
第一，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想是交通运输系统长期的、根本的政治任务。要把学习的着力点，聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上；聚焦到进入新时代、我国社会主要矛盾已发生重大转化等重要论断的深远影响上；聚焦到以人民为中心的理念、着眼高质量发展、建设人民满意交通的战略要求上。不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉维护习近平总书记这个核心、维护党中央集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，全面贯彻中央治疆方略，在实现社会稳定和长治久安、决胜全面建成小康社会的历史进程中当好先行。
第二，要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义经济思想。交通运输是国民经济的重要组成部分，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想形成和实践的重要领域。我们必须深入学习以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，深刻领会中央经济工作会议提出的“七个坚持”的丰富内涵。坚持学以提能，不断提升战略思维、创新思维和底线思维，增强工作的原则性、系统性、预见性。坚持学以致用，注重学习成果运用，转化为坚定信仰的政治灵魂，转化为躬身实践的实际行动，高质量推动交通运输走进新时代。
第三，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想作为交通发展的根本遵循和行动指南。习近平总书记多次对交通工作作出重要论述，特别令人振奋的是，习近平总书记在党的十九大报告中明确指出建设“交通强国”战略，在中央经济工作会议上对交通发展提出要求、作出部署，近期又对“四好农村路”建设再次作出重要指示，指引交通运输改革发展。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。我们要更加自觉坚定地，把习近平新时代中国特色社会主义思想在交通运输领域的成功实践，作为推动一切工作的重中之重，推动交通运输实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，开启新时代“交通强区”建设的新征程。
二、交通运输一切工作都必须紧紧围绕总目标聚焦总目标落实总目标
习近平总书记关于新疆工作的重要讲话、指示和中央治疆方略，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。稳定是新疆的生命线，没有稳定一切皆为零，交通运输的一切工作都必须紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标来展开。
第一，全力以赴维护新疆社会稳定大局。各级要按照自治区党委“一年稳住、二年巩固、三年常态、五年全面稳定”的目标要求和树牢“一个总目标”、把握“两个关键点”、健全“一个好机制”、打好“一套组合拳”的战略部署，在思想认识上，把总目标作为开展工作的着眼点和着力点，始终做到心中装着总目标、肩上扛着总目标、手上抓着总目标，时刻聚焦总目标、坚定落实总目标，用总目标统一思想、统一认识、统一步调，统领交通运输方方面面的工作。在反分裂斗争上，人人都要旗帜鲜明、立场坚定，敢于发声亮剑、挺身而出，坚决同“两面人”做斗争。在社会面防控上，要将交通安全保障支撑纳入“一体化联合作战指挥平台”，进一步完善反恐维稳预案，强化应急演练，配合公安、反恐等部门深入开展“联防联控”，加大“护路队、护桥队、护站队和护院队”力量建设，加强危险品运输、特大桥涵、客货场站、服务区等重点领域的安全保卫，发挥好窗口单位的宣传作用，切实做到无盲点、无空白、无缝隙，充分发挥交通运输对总目标的支撑保障。
第二，全力以赴确保行业安全稳定。各级要认真贯彻落实自治区党委关于稳定工作的系列部署，特别是陈全国书记“四句话”、“四件事”和“五项重点”工作要求。要形成行业稳定新格局，不断完善“统一领导、分级负责，一级抓一级、层层抓落实”的工作机制，时刻攥紧维稳工作“组合拳” ，真正做到“矛盾能自解、隐患能自查、安全能自保、工作能自转”。要高度重视意识形态领域反分裂斗争，持续推进“去极端化”教育，特别是学习宣传贯彻好《关于新疆若干历史问题研究座谈纪要》，不断深化“四个认同”和社会主义核心价值观。要坚决打好“三仗一战”，一个单位一个单位排查，一个人一个人“过筛子”，持续深挖“两面人”；深入做好群众工作和信访工作，严格值班备勤，强化对工地、办公楼和家属区的消防、水电、装备等重要设施的安保措施。总之，必须确保万无一失。
第三，全力以赴做好“访惠聚”驻村工作。开展“访惠聚”，事关大局、事关长远、事关新疆工作总目标的实现。随着“访惠聚”驻村工作的不断深入，工作标准越来越高、任务一年比一年繁重。今年，我们的任务更加艰巨，61.64%的驻村队员继续留任，还将增派90名第一书记，其中厅本级21名、二级局22名、地州单位47名。全厅系统共安排498名干部、组成127个工作队，其中单独队69个、混编队58个。各单位要按照 “队员当代表、单位做后盾、一把手负总责”的要求，以“访惠聚”驻村工作为统领，统筹推进“第一书记”、“民族团结一家亲”和“南疆双语支教”工作，选派精兵强将，组建精锐部队，深深扎根基层。既要在工作和生活上当好强大后盾，也要把“访惠聚”当作锻炼队伍的主阵地，在选人用人上大幅向驻村干部倾斜。全体驻村同志要按照突出“维护稳定、群众工作、脱贫攻坚、建强组织”四项任务，不畏艰辛、迎难而上，强力推动“访惠聚”驻村工作的目标更加聚焦、任务更加务实、措施更加有力，干就干成，干就干好，干出“稳定、脱贫、强基”新局面。
三、精准把握从高速增长稳步迈向高质量发展的新时代要求
自治区经济工作会议要求，要牢牢把握中央经济工作会议提出的“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”这一基本特征，突出打好“三大攻坚战”、抓好“九项重点工作”、营造“一个良好环境”。这是稳步推进我区交通运输高质量发展的核心要求，各级必须聚焦新要求、落实新部署。
第一，高质量是交通运输发展的必由之路。当前，全疆各族群众期盼奔小康的心情愈发热切，已不仅仅满足于通路通车的基本需求，更加渴望早日走上“幸福小康路”、坐上“安全放心车”。与之相比，交通运输不平衡不充分的发展和各族群众日益增长的美好出行需要之间的矛盾更加凸显。发展不平衡，主要是区域间、城乡间、运输方式间、新旧业态以及软硬实力间的不平衡，制约了行业发展均等化；发展不充分，主要是运输服务供给、安全绿色、智能化应用的不充分，阻碍了行业高效高质发展。这些发展中主要矛盾的变化，要求我们必须要走从“规模速度型”转向“质量效率型”的供给侧结构性改革之路，不断优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。
第二，高质量是交通运输发展的内在需求。当前，虽然我们远未实现“领跑”，但已立足“跟跑”，奔向“并跑”。在这个崛起过程中，风险、质量、效益是必须高度关注和统筹考虑的大事，否则，发展就很容易“跑偏走样”，留下许多“痛点”。我们经过前一阶段的加速发展后，虽然路网主骨架已初步形成，但仍难以支撑“一带一路”国家战略。路网密度在全国依然排位靠后，全区公路网还处于“格栅化”状态，离网状、环状、“大珠小珠落玉盘”的布局差距较大；县县通高速的目标还未实现，普通干线公路和农村公路的“毛细血管”还不是很通畅，路网结构不尽合理；“丝绸之路经济带核心区交通枢纽中心”建设任务艰巨；综合交通运输体系建设进展缓慢。虽然我们全力推动变化变革，但还落后于新一轮交通改革发展的脚步。随着国家政策的调整，交通建设、融资、运输等传统模式正在发生深刻变革，加之土地、资源、环境等刚性约束进一步增大，倒逼我们求新求变。虽然转型发展的意愿很强烈，但推进高质量发展的能力不足。许多同志身体已进入新时代，但脑袋还停留在传统计划时期，还想着“等、靠、要”，学习的主动性不够，工作能力与新任务新要求很不适应，特别是对高质量发展、智慧、绿色交通方面，感到束手无策。上述这些问题，迫切需要我们发掘新的增长潜力，推动交通运输向形态更高级、结构更合理、效益更优化的阶段进军。
第三，高质量是建设“交通强区”的必然要求。建设“交通强区”，就是要实现从“有”到“好”的转变。刚才，祖丽菲娅厅长从“补短板、质量优、效率高、动力强、机制顺”五个方面，提出了高质量发展的要求，各级要认真理解、加以运用。要牢牢把握稳中求进总基调。把稳中求进作为交通运输发展的重要原则和方法论，把握好工作节奏和力度，既把握“稳”的大局，又坚持“进”的方向，该稳的要稳住，该进的要进取，在稳的基础上进一步提升发展质量和效益，在把握好度的前提下奋发有为。要立足先行官的定位。坚持适度超前的发展，切实统筹好近、中、远期目标，既登高望远，又脚踏实地，在战略上更加主动，战术上更加精准，努力为经济社会高质量发展当好先行。要增强忧患意识，坚持底线思维。充分估计困难和问题，从最坏处打算，向最好处努力。既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的主动战，切实提高防范化解各种风险的意识和能力。
四、找准交通运输高质量发展的现实定位，奋力开启“交通强区”新征程
根据中央和自治区经济工作等重要会议要求，我们应紧紧围绕打好“三大攻坚战”，抓好“五项重点”工作。
――在坚决打好“三大攻坚战”方面
第一，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，严防交通领域金融风险。当前，我们主要存在债务、融资、质量安全和廉政风险，其中债务和资金链断裂风险最为突出。一是“统贷统还”模式已被历史终结，但所形成的债务刚性还贷缺口，压力巨大。二是全区大规模上马PPP项目，已开工的多数项目，融资渠道还未完全打通，资金来源大多是施工企业垫支，不是长久之计；SPV公司组建缓慢，缺乏企业管理和金融方面的专业人才，导致后续融资能力不足。这两个方面，都会使我们面临很大风险。对此，各地、各级交通部门务必树牢忧患意识和责任意识。一是厅债务风险防范和化解工作领导小组要在确保政府债务零增量的前提下，进一步厘清筹融资新模式与存量债务化解之间的内在关系，建立统计监测和动态风险防控，拿出管用措施。二是要积极争取自治区建立还贷准备金，盘活现有资金，建立多元化、可持续的资金保障渠道。三是要继续做大做强各级筹融资平台。自治区层面，要把今年当做自治区交投公司的元年，强力推进。上半年要完成机构设置、招贤纳士、薪酬体系等现代企业管理机制，年内再装入500亿左右资产，力争到年底实现1500亿有效资产，力争3年内资产规模达到3000亿元以上。全面推动交投组建片区项目建设管理公司，以及能源、服务、旅游、物流、特色小镇开发等全产业链分公司，争取实现三年内上市目标，让交投真正发挥“开疆拓土”的作用，成为交通建设主阵地上的急先锋。四是加速建立高速公路收费还贷中心，今年完成机构组建，装入优质资产，发挥融资功能，集中精力化解存量债务。五是相关部门要把好风险问责第一道关口，特别加强对PPP项目的研究、监管和指导，特别是做好PPP项目规范进入财政部门综合信息库工作，努力构筑风险防控的安全屏障。六是各级都要树牢过紧日子的思想，用好每一个“铜板”，同时做好全区公路通行费应收尽收工作，真正做到开源节流。七是各级都要成为“千里眼”“顺风耳”，前瞻性开展重大风险评估和预警，定期进行压力测试和金融风险应急演练。
第二，坚决打好精准脱贫攻坚战，强力推进深度贫困地区交通扶贫。今年是交通扶贫“攻坚拔寨年”，要把主攻方向聚焦到精准实施和攻坚发力上，下硬功夫、啃“硬骨头”。一是要紧盯22个深度贫困县和1962个深度贫困村，对任务进行再梳理、再细化、再夯实，做到“村有图、县有册、地有卷、厅有库”，制定科学详实的作战指挥图，集中优势兵力打歼灭战。二是要聚焦“口袋底”，不断缩小“包围圈”，采取强攻战术，按照今年完成4个、明年完成1个的目标，瞄准剩余5个未通油路的乡，实施精准火力攻击。三是今后修路，绝不能局限于修完了事，要注重经济、社会和生态效益。按照习近平总书记对“四好农村路”建设的新要求，全面提升“建、管、养、运”水平。加快与电商、物流等兼容发展，变招呼站为暖心站，助力“交通扶贫”和“乡村振兴”战略。四是要按照即将出台的《自治区推进“四好农村路”建设实施意见》，切实落实地方县级人民政府主体责任，充分调动政府、社会、群众各方积极性，全力打造“四好农村路”。五是要加强监督考核，强化执纪问责，突出抓好农村公路质量安全和市场化养护，确保交通扶贫脱贫工作经得起人民和历史的检验。
第三，坚决打好污染防治攻坚战，全面打响“交通运输蓝天保卫战”。交通运输作为发展先行官，实现高质量发展离不开环保“硬碰硬”。一是绝不能口头上高唱绿水青山，背地里大搞“黑色增长”，要严守生态红线底线，将环保理念植入交通工作全过程。二是要实施“结构优化、组织创新、绿色出行、资源集约、装备升级、污染防治、生态保护”七大工程，构建“绿色发展制度标准、科技创新和监督管理”三大体系。 三是要提高道路、桥梁等建设标准，严格环评和变更审查；积极推进能源动力多元化、清洁化、低碳化，把好市场准入关，严控高能耗、高排放运输企业和车辆，以最少的资源消耗获得最大的发展动力。四是要坚持抓重点、抓示范、强弱项。上半年完成“交通环境保护工程技术研究中心”筹建；全面推广应用高性能沥青和可再生等新技术新工艺新材料；重点实施G7巴里坤－木垒绿色公路建设等一批示范工程；推进服务区和立交区绿化工程，以及快速充电站建设。五是要防治并举，加强绿色交通统计监测、评价考核体系建设，加强宣传、依法治理、强化监管，让各族群众获得更多的蓝天幸福感。
―― 在“五项重点”工作方面
第一，紧跟“一带一路”战略实施，加快构建交通主骨架的“四梁八柱”。我们的“赶考”之路远未结束，必须保持“行百里者半九十”的清醒，按照“12379”发展规划，持续推进“丝绸之路经济带核心区交通枢纽中心”建设。一是要全力抢抓“十三五”规划中期调整，继续推进“北中南三大通道”和“南北大通道”建设，力争再上马一批有重大影响力、具有典型代表的项目，并争取纳入国家规划。二是加快前期工作和储备，紧盯项目环保、土地、林业等手续审批，加快征迁、充足备料、积极融资，确保开春全面施工。三是要紧盯年内计划交工的14个重点项目，进一步明确时间节点、流程再造、强化管理，确保如期建成。同时，强推“五同步”落实，必须保证“交工之日即通车收费之时”。四是重点加快推进G0612依吞布拉克－若羌－民丰－洛浦高速公路；加快推进3个“四改八”项目；吐鲁番－小草湖项目要打头炮，年内完工；争取年内建成G3012喀什－疏勒、G216乌鲁木齐过境高速公路；力保 7月前打通G3012墨玉－和田－洛浦高速公路，结束和田地区没有高速公路的历史，实现我区所有地州市全部通高速。
第二，“以人民为中心”，深入推动交通运输改革创新。今年，要在厅系统全面推进改革从举旗定向到立柱架梁，将改革进行到底，让创新成为强劲引擎。厅改革办要总牵头，各改革小组具体落实，系统全员参与。一是要尽快拿出改革顶层设计实施方案，推动试点先行，加快形成有利于高质量发展的组织管理、工作运行和政策制度体系，尤其要在建设监管和收费结算方面率先突破。二是要以现代治理能力和治理体系建设为重点，科学设立“生产绩效、服务保障、安全稳定、党建廉政、群众满意度和改革创新”六大考核指标，同时还要开展“岗位匹配度测试”，实行绩效奖励和末位淘汰制，抓先进促后进，用硬指标倒逼、用满意度检验。三是要在交通建设、养护管理、质量监管、财务审计等工作中，全面推动“分段式管理” 转向“穿透式、闭环式管理”，实现数据集成化、信息平台化、管理扁平化；引入BIM技术，实现更高层次的数字化管理、精细化管理和节点控制。四是要积极推动交通、旅游、物流、信息和安全“五网”融合，建立形成现代产业交通发展体系。五是积极探索要素市场化配置的交通运输经济体制。进一步转变政府职能，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。多听听市场的声音，最大限度发挥市场的决定性作用，让要素市场化配置成为我们的一种思维模式，更好实现交通行业“供、需”两侧的有机平衡，持续推进供给侧结构性改革。
第三，建设“人民满意交通”，守住质量安全生命线。质量安全是交通工作永恒的主题，建设人民满意交通是交通人一生的追求。一是要把质量安全理念贯彻到工作全过程，坚守底线红线，不断织密织紧质量安全生产责任网、监管网。二是要从体系、制度和机制入手，积极构建“三大体系”，即交通运输安全发展体系、工程建设质量全寿命全过程管理体系和基于“零缺陷”的质量安全监管体系。三是要以建设局三个项目执行处为依托，建立片区项目质量监管体系，指导帮助各地加强项目质量安全管控，强化各级质检机构、力量和能力建设。四是要抓好PPP项目管控，借鉴内地先进经验，抓紧研究建立相关规范标准，强化技术指导和培训服务，确保项目建得起、立得住、管得好。五是要突出抓好市场信用评价、准入和退出机制，严格落实质量安全企业主体责任，坚决防范和遏制重特大安全事故。
第四，以“厕所革命”为蓝本，大力提升交通运输服务品质。习近平总书记倡导的“厕所革命”，既体现了领袖的为民情怀，也是对“建设人民满意交通”的要求。前不久，我看到一篇报道，讲到泰国像重视餐厅一样重视厕所，建了一所“厕所公园”，每天都会吸引众多来自世界各地的游客，成为了国家名片。这是一种服务理念上的革命，交通运输的本质属性也是服务，更应掀起一场以提升服务品质为核心的“厕所革命”。一是要推进标准化建设和精细化管理，对服务区、收费站、客货场站等窗口单位集中开展环境整治，提升绿化、美化水平，让交通成为大美新疆的一道亮丽风景线。二是要坚持问题导向、目标导向、标杆导向和服务导向，围绕市场主体、服务对象，认真做好“放管服”改革，确保放得下去、接得住、管得好，加强事中事后监管，深度嵌入经济社会发展。三是要来一场头脑风暴，多一些贴心服务。推动不见面网上审批，打造“一站式”暖心服务，让从业单位和办事群众“最多跑一次”，切实提高管理和监督服务水平。
第五，在“大数据战略”的时代背景下，奋力推动“智慧交通”建设。打造“智慧交通”不能是简单的物理叠加，更应注重“大数据”的智能集成。一是厅信息化领导小组要强化顶层设计，加强政策引导和资金支持，围绕行业“痛点”、信息“孤岛”，尽快搭建行政管理平台、交通数据中心、标准化平台和移动应用平台，加快数据汇聚共享、大数据应用。二是要选定几个条件成熟的试点，以点带面；要不断提升“公共信息服务平台、票务平台、物流平台、联网售票、联程联运、ETC、一卡通”等服务水平。三是要在打破信息制肘方面实现突破。前不久，我们与克拉玛依市、华为公司三方共同签署了《云计算发展战略合作协议》，标志着新疆“智慧交通”建设迈出了实质性一步。接下来，要依托华为克拉玛依“云基地”，加快“交通专属云”建设，让信息科技为交通行业插上腾飞的翅膀。
五、以永远在路上的执着，把全面从严治党引向深入，努力营造海清河晏的政治生态
党政军学民，东南西北中，党是领导一切的。厅系统各级党委党组必须全面贯彻落实党的十九大关于“坚定不移全面从严治党”和“打铁必须自身硬”的政治要求，以及刚刚召开的“十九届中央纪委二次全会”和即将召开的“十九届二中全会”重要精神，毫不动摇坚持和完善党对交通运输工作的领导，毫不动摇把各级党组织建设得更加坚强有力。
第一，以政治建设统领党的建设。党的政治建设是根本性建设，任何时候、任何情况下都决不能含糊、决不能动摇。一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。各级要按照自治区和厅党委的统一部署，精心谋划、扎实推进。搞清楚这次主题教育活动的目的是什么、要求是什么，我们的措施是什么、自己应该干什么，不断创新活动方式，教育广大党员干部“前路再远莫忘记，一点初心为谁来”，达到直抵人心的效果。二是坚定学习贯彻维护党章。各级要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把党章作为经常性的学习内容，重点把握十九大党章修改和增写的内容，教育引导党员干部自觉学习党章、尊崇党章、维护党章。要把党章作为日常管理监督的根本标尺，依据党章判断各级党组织和党员干部的现实表现，让党章真正成为思想上的向导、行动上的准则。三是严肃党内政治生活。各级要严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，切实提高民主生活会和组织生活会质量，敢于批评他人，勇于自我批评，让党内关系更简单、更纯洁、更坚强。严格落实民主集中制，真正增强各级党组织的政治性、时代性、原则性和战斗性。
第二，扎实推进党组织“两个全覆盖”。我们是个大系统，党组织和党员多，管理起来有很大难度，必须充分发挥各级党组织有形有效全覆盖的作用，捋直垂直管理的线、管好水平管理的面，理顺“条”与“块”的关系。一是要不断增强党组织的政治功能。要认真执行“三会一课”、经常性谈心谈话、民主评议党员等制度，全面推进支部主题党日活动，充分发挥广大基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，下大力解决一些基层党组织弱化虚化边缘化和党员干部不想干、不愿干、不会干的问题。二是要着力推进党组织全覆盖和方法创新。通过巡视，我们发现，厅系统个别基层组织距离厅党委有多远，她的心就有多远，淡化了党的领导、放松了组织要求，把单位当成了独立王国。有的一年到头不开展一次组织活动，有的长期不发展党员，有的以碰头会代替党委会，甚至有的还在争书记大、还是局长大，搞轮流坐庄和小山头，等等。这些背离组织要求，失管失控的恶疾，必须立刻纠正、坚决整顿。各级党委党组要大力推进党支部标准化、规范化建设，坚持“抓两头带中间”，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿末位后进支部。要因地制宜、创造条件确保党组织百分百全覆盖，要创新方式、优化载体，实现党的工作有效覆盖。要严把政治关，发展合格党员，注重对党员的教育和管理。三是要发挥“一把手”的“头雁效应”。习近平总书记反复强调“头雁效应”， 近日在省部级主要领导干部研讨班上再次指出“头雁”必须做到“五个过硬”的硬要求。关于如何当好“一把手”，我在去年上大党课时有所阐述，大部分同志听进去了，工作大有起色，但也有当“耳旁风”的，依然自甘平庸。诸位，你不为单位操心，单位就会让你天天操心。我们各级“头雁”一定要时刻心里装着单位，一心扑在工作上，给队伍领航，带着大伙闯关。除了上次讲到的“四个方面”工作外，“一把手”还应处理好“四个关系”，即，发扬民主与集中决策的关系、抓大事谋全局与兼顾一般的关系、稳健持重与敢为人先的关系、扶正袪邪与以身作则的关系。希望大家用心体会，不断增强驾驭工作的能力，做名副其实的“领头雁”。
第三，努力打造铁一般的队伍。路线决定了，干部就是决定因素。一是要有担当负责的“宽肩膀”。担当问题决不是小事，担当的背后是党性、是品格。我们有的同志不敢、也不愿投入到火热的实践，怕吃苦、躲困难，总在做个人梦、家庭梦，就是不做中国梦，没有大国哪有小家，我看，这些人都在做“黄粱美梦”。越是在任务重的时候，越需要有一支心中有使命、胸中有担当的铁军。交通人从来都不缺“逢山开路、遇水架桥”的担当精神，我们也更加需要那种既敢负责、更能负重的好干部，更加需要那些敢于说“看我的”“让我来”、争当“强交事业”的搏击者，用“铁肩担道义”的气魄和风骨，为建设“交通强区”开拓朗朗乾坤。二是要有干事成事的“真本领”。打狼要有擒虎力。我是学交通的，也干了半辈子交通，但到厅里之后，面对交通发展模式转变和深水区改革等重难点工作，常常感到 “本领恐慌”，唯有不停的学习恶补，也先后给大家推荐了10余本书籍，希望对同志们有益。去年底，厅里组织了三期培训班，许多同志感到“不解渴、没吃饱”，这说明大家学有所成，进步了。如果不学习，行万里路也不过是个邮差。我们要加强学习，要有学习的意愿、养成学习的习惯、注重学习的效果。刚才我也谈到了能力不足的问题，对此，同志们要有深刻认识，我们在为党为人民工作，推动事业发展，是职责所系，学习不学习不仅仅是自己的事，本领大小也不仅仅是自己的事，而是关乎交通事业全局发展的大事。正如古人所说，“学者非必为仕，而仕者必如学”。三是要有埋头苦干的“实干家”。交通系统，不看别的就看干，实干是唯一导向。在实际工作中，不能习惯于遥控指挥、隔空喊话。要结合上级要求，加强分析研究，把思路捋的清清楚楚、措施定的实实在在，站在“最后一公里”验收工作。比如去年，我们反复研究梳理出开工项目3607个，对每个项目从前期到运营、全过程“量身定制”方案，并提出“2月3月征迁月、3月4月基坑月、5月6月墩柱月、7月8月盖梁月、9月10月通车月”等阶段性任务，征地拆迁更是细化到每户每家、每个电线杆，责任到人，扎实推进。这些都是靠大家一点一滴干出来的，所以，干工作，必须埋下头，一锤接着一锤敲，掷地有声抓落实。同时，各级党组织也要用好“实干家”，为“猛将尖兵”配好“钢铁铠甲”。厅党委决定，今年厅系统的总体兵力部署要向“四个方向”倾斜，即南疆地区、“访惠聚”、交通拓展和质量安全领域。让想干事者有机会、能干事者有舞台，形成鲜明的用人导向。
第四，持之以恒正风肃纪。总体看，作风漂浮、工作不实、执行力层层递减的问题，在厅系统依然是顽疾。有的单位上面九级风、中间五级风、下面纹丝不动；有的和意的就执行、不和意的就拖着办、糊弄着办；有些工作反复推，效果还是不理想，总感觉有一股阻力。良好的作风是做好工作的根本保证，我们要下大力气解决这个问题，向不良作风宣战。一是要坚决整治“四风”“四气”。要深刻领会习近平总书记在《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》上的重要批示精神，认真贯彻落实自治区党委加强作风建设“十改进、十不准”要求，严厉整顿形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和官油子之气、不作为之气、漂浮之气、两面人之气，大力弘扬真抓实干、实干苦干的工作作风。二是要坚决整饬酱缸文化恶习。要把那些想当“衙门老爷”“官不大僚大”的陈旧思想清除脑海，大力提倡亲力亲为、少说多干、勇毅笃行。这里特别提醒党员干部，决不能墨守成规、不思进取，决不能做油头滑脑、很“会来事”的“官油子”，要不断增强自我净化能力，身先士卒，做出表率。三是要坚决摒除工作棚架。要杜绝工作空转、推诿扯皮，干工作要像打篮球一样，你争我夺，不能像打乒乓球，你推我搡，要抢着干，往实里抓，以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，咬定目标、拼命苦干；要坚决杜绝“差不多就行了”的思想，工作标准不能降，要“跳起来”定标准，始终坚持高质量，以“工匠精神”尽全力把工作做到极致。
第五，持续推进党风廉政建设。这方面，我们的问题不少，曹国睿、杜天津的案件令人触目惊心，务必引起各级高度警觉。交通人本身被“围猎”的风险就很大，加之，随着交通发展市场化程度越来越高，我们与企业家打交道的机会自然就多了，还有审批和执法单位，利益诱惑也很大。在此，我提醒大家，“老朋友”的背后是有廉政风险的，君子之交淡如水。一是要真正把“两个责任”扛起来。紧紧咬住“责任”二字，杠实抓牢。各级党委党组要种好“主体责任田”，对党风廉政建设负总责、总负责，全力支持纪检部门。特别是书记，要担起“第一责任人”责任，既挂帅又出征，决不能成为破坏政治生态的“污染源”。各级纪检部门要种好“监督责任田”，聚焦主业，用好监督执纪“四种形态”， 敢于“瞪眼黑脸”，坚持抓早抓小，决不能坐看自己的同志在错误的道路上越滑越远。其他班子成员要种好“一岗双责责任田”，既要认真落实党风廉政建设各项要求，又要履行好分管职责。我们厅系统有个县级单位党组，2016年民主生活会只开了27分钟，党组书记剖析材料的整改措施三年基本一样，他们的上级党委领导监督作用到哪儿去了？这样的基层党组织在我们系统还有多少？我们的各级党委党组天天喊全面从严治党，就是不在具体工作中严管细抓，不敢动真碰硬，甚至以厅管干部、局管干部“管不了”为由，对“松散软”党组织睁一只眼闭一只眼，这是严重的政治错误，厅党委将严肃追责，也请各级党委党组引起高度重视，必须用铁一般的纪律严厉整治。二是全面推动纪检监察体制机制改革。全厅系统有200多名纪检干部，分散在每个单位，如果集中起来统筹调配，将会起到事半功倍的效果。驻厅纪检组要严格按照自治区监察体制改革工作要求，大刀阔斧推进改革，探索片区联动、交叉巡察、全域覆盖的监督机制。整合驻厅纪检组、财务、审计、综合督查办等力量，成立4个联合巡察工作组，按照5年一个轮回，对所有单位进行全覆盖巡察，今年首批完成20个县级单位的巡察工作。同时，依托当地厅属单位纪检力量，与各地纪委、检察、审计等部门，联合成立各地州市纪检监察工作站，对辖区内厅属单位每年至少完成一遍督察。今年上半年，要完成厅党委警示教育基地建设。三是要全方位扎紧制度的笼子。要在《准则》和《条例》的原则框架下，加快建设厅系统党风廉政建设制度体系，不断推进制度创新，健全落实机制。特别要结合当前工作特点，全面梳理廉政风险点，进一步制定完善交通大发展时期廉政工作相关规定，有针对性的制定制度。同时，要加大执行力，让制度“长出牙齿”，让铁规发力、让禁令生威，让“任性的权力”再无生存空间。四是要处理好“亲”上加“清”的关系。一个是亲密的亲，一个是清白的清。工作中我们与服务对象打交道，一定要把握好度，建立纯洁的“亲”“清”关系。《元史》中有一则小故事，时逢世道纷乱，学者许衡外出，天热口渴，见道旁有梨树，大家竞相摘吃，只有许衡不为所动。人问之，答曰：“非己之梨，岂能乱摘？”有人笑他迂腐，说：“兵荒马乱之时，这梨树是没有主人的，摘吃无妨。”许衡正色道：“梨虽无主，而我心有主。”这就是自律，是内心的定力。革命不是请客吃饭，我们的权力姓“公”，不姓“私”，只能围着事业“公转”，不能围着利益“自转”。特别要铭记习近平总书记强调的“大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私”的致高境界。大家要自觉摆正公私关系，有交集但不能搞交换，有交往但不能搞交易，常思“我心有主”，常怀律己之心。五是要让利剑出鞘见血封喉。要以配合国家审计和自治区专项巡视为契机，彻底解决屡查屡犯问题，边巡边改、边审边改、坚决整改。要始终高悬巡察利剑，盯死权和钱的流向、轨迹，把监察触角延伸到施工一线、基层一线、工作末梢，做到无禁区、全覆盖。要严肃查处违规违纪问题，严厉追责，绝不姑息，并追究所在单位的“两个责任”。同时对不作为、慢作为、乱作为的行为，也要严厉问责，始终保持惩治腐败的高压态势，以铁的纪律筑牢拒腐防变的铜墙铁壁。
最后，我再强调一下提振精神状态和坚定必胜信心的问题。
“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，习近平总书记的话语重心长，时刻提醒着我们新时代要有新状态，鞭策我们新起点要有新作为。我们一定要壮志凌云、笃定前行，才能不负伟大的新时代。
－－交通人要有良好的精神状态，永远保持奋斗姿态。
一是要大力弘扬“两路”精神。挺直交通人的精神脊梁，坚决克服精神懈怠、碌碌无为的消极心态，艰苦奋斗、勇于创新、不畏艰险、默默奉献，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，意气风发干工作。二是要以“翻篇归零”的心态再出发。坚决克服“自满知足”心态，把成绩留给昨天，枕戈待旦再前行；把目光投向远方，如履薄冰去“赶考”，在新的跑道上发力冲刺，实干苦干拼命干，干出势如破竹的新气势。三是要增强“向前冲”的斗志。越是艰险越向前冲，明知山有虎，偏向虎山行；越是攻坚越向前冲，咬定青山不放松，不达目的不罢休。在考验中前行，在困难中冲锋。四是要始终“以时不我待、只争朝夕的精神投入工作”。时间紧、任务重，等不得、慢不得，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。要不断激发“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，提振“一日不为、三日不安”的责任心，做一个推动交通事业的坚定者、奋进者、搏击者。因为时间不等人，一万年太久、只争朝夕。五是要以“一以贯之开拓进取的姿态激发新作为”。拿出久久为功的韧劲，发扬钉钉子精神，一张蓝图干到底，一锤接着一锤敲，一步紧跟一步走，满怀激情投入建设“交通强区”的大军之中，以新状态踏上新征程。
－－交通人要坚定必胜信心，战胜一切困难。
一是信心比黄金更重要。新征程上，还有许多“娄山关”、“腊子口”需要征服。前进的道路上离不开信心的支撑，有信心就有勇气，有信心就有力量。我们一定要充满信心，以“狭路相逢勇者胜”的斗志和“钢铁般”的意志，万众一心、闯关夺隘，就一定能够战胜一切艰难险阻。二是要以“不破楼兰终不还”的决心，走好新征程。新时代给我们出了一份更具挑战性的“考卷”，考验着我们每一个“答卷人”。我们一定要拿出“敢叫日月换新天”的气概，坚定“不破楼兰终不还”的决心，敢于向问题叫板、向靶心发力，义无反顾向前进。三是要防止盲目自信。盲目自信是骄傲的表现，骄傲使人落后。我们既要反对消极应付、裹足不前，又反对骄傲自负、冲动蛮干。要始终坚持一切从实际出发，尽力而为、量力而行，大力提倡实事求是。四是只要思想不滑坡，方法总比困难多。这是一种无所畏惧的信念，也是工作的指导方针。特别是当我们遇到困难和阻碍时，只要我们的思想永不僵化、永不放弃，始终保持一颗积极向上的心态，就一定能够找到破解难题的“金钥匙”。
同志们，幸福都是奋斗出来的，托之空言，莫如见之实行。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在自治区党委、政府的坚强领导下，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实工作，高质量建设“交通强区”，为实现新疆社会稳定和长治久安、决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献！
同志们，就近期工作，我提纲挈领讲一下：一是各级要迅速传达学习、贯彻落实好今天的会议精神，各地交通局要尽快向当地党委、政府汇报会议主要精神，抓好工作落实。二是要全力以赴做好“访惠聚”驻村工作和“民族团结一家亲”活动。三是要扎实做好春运工作。四是要全力维护行业稳定和安全生产。五是要做好节日期间的廉洁自律。
最后，再过一个月就到春节了，我谨代表交通运输厅党委提前向奋战在交通运输一线的广大干部职工、以及长期以来关心支持我们的各界朋友表示新年的祝福，祝大家身体健康、阖家幸福、春节快乐！
今天的会议就到这里，谢谢大家，散会。
